МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 02-638СЛ-08 від 02.10.2001
Управління пенсійного реформування та пенсійного забезпечення
розглянуло ваше звернення і повідомляє.
1. Міністерство охорони здоров'я листом від 24.05.99 року
N 10.01.09/556 повідомило, що стаж роботи медичних працівників у
приватних медичних фірмах, товариствах з обмеженою
відповідальністю по наданню медичних послуг за ліцензією МОЗ
неможливо зарахувати до спеціального стажу, оскільки вищезазначені
заклади не ввійшли до Переліку закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.93 N 909 ( 909-93-п ), та Переліку
закладів охорони здоров'я, переліку лікарських посад та переліку
посад фармацевтичних працівників, затвердженого наказом МОЗ від
22.05.95 р. N 114 ( z0399-95, z0400-95, z0401-95 ). Такий перелік
передбачено для закладів і установ державної форми власності.
2. При обчисленні стажу роботи для призначення пенсії органи
соціального захисту керуються Порядком подання та оформлення
документів для призначення пенсії відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).
3. Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) пенсія за вислугу років призначається
після звільнення з роботи, яка дає право на цей вид пенсії. Згідно
постанови "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я
та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію
за вислугу років", затвердженої Кабінетом Міністрів України від 4
листопада 1993 року N 909 ( 909-93-п ), правом на пенсію за
вислугу років користуються лікарі та середній медичний персонал
(незалежно від найменування посад).
Після досягнення пенсійного віку особи при влаштуванні на
роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років, повинні
переоформити документи на призначення пенсії за віком.
Заступник начальника Н.Марченко
"Провізор", N 20, жовтень, 2001 р.
Очередная несправедливость государственных органов по отношению к негосударственному сектору здравоохранения. Уже стало дурной традицией рассматривать негосударственный сектор экономики, в том числе и в здравоохранении, как «неродных детей» отечественного государства, несмотря на гарантированное Конституцией Украины (ст. 13) равенство перед законом всех субъектов права собственности.
В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении от 19 ноября 1992 г. медицинские и фармацевтические работники (без указания формы собственности (!) учреждения здравоохранения) имеют право на льготные условия пенсионного обеспечения.
Согласно п. «е» статьи 55 Закона Украины от 5 ноября 1991 г. «О пенсионном обеспечении» работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909 утвержден Перечень учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет. В Разделе II Перечня к таковым отнесены врачебный и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) лечебных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, амбулаторно-поликлинических заведений, учреждений скорой и неотложной помощи, переливания крови, охраны материнства и детства, санитарно-курортные заведения, санитарно-эпидемиологических заведений, диагностических центров; провизоры, фармацевты и лаборанты аптек, аптечных киосков, аптечных магазинов, контрольно-аналитических лабораторий.
Как видим, ни один из приведенных нормативных актов не связывает возможность выхода медицинского или фармацевтического персонала на пенсию по выслуге лет с принадлежностью учреждения здравоохранения к государственной собственности.
Вызывает критическое отношение ссылка Министерства труда и социальной политики в обоснование своего тезиса не предоставлять врачам и другим сотрудникам негосударственных лечебных учреждений права на пенсию по выслуге лет на приказ Министерства здравоохранения Украины от 22 июня 1995 г. № 114 «Об утверждении перечня учреждений здравоохранения, перечня врачебных должностей и перечня должностей фармацевтических работников». В комментируемом письме утверждается, что работа в частных медицинских фирмах, имеющих лицензию МЗ Украины на осуществление медицинской практики, не засчитывается в специальный стаж по причине невключения негосударственных медицинских учреждений и их персонала в перечни, утвержденные Приказом МЗ от 22 июня 1995 г. № 114.
Однако, если исходить от обратного, издание Минздравом Перечня негосударственных учреждений здравоохранения неправомерно, поскольку, во-первых, данные учреждения самостоятельно, без согласования с Минздравом Украины, выбирают свою организационно-правовую форму, а во-вторых, негосударственные учреждения здравоохранения не входят в сферу управления Министерства здравоохранения.
Кроме того, в Перечне врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденном упомянутым приказом МЗ № от 22 июня 1995 г. 114, врачебные должности приводятся без «привязки» их к государственным лечебным учреждениям. Например, п. 98 Раздела III Перечня упоминает должность врача-стоматолога-терапевта и соответствующую ей врачебную специальность — «терапевтическая стоматология» без связи с формой собственности лечебного учреждения, что дает основания говорить об универсальном характере Перечня врачебных должностей.
Таким образом, ссылка Министерства труда и социальной политики совершенно безосновательна.
По нашему мнению, действующее законодательство Украины о пенсионном обеспечении предоставляет медицинскому и фармацевтическому персоналу негосударственных учреждений здравоохранения право на получение пенсии по выслуге лет, поскольку иное противоречило бы Конституции Украины.
Олег Печеный, юрист