Логотип журнала "Провизор"








Развитие фармацевтической отрасли: обсуждаем Концепцию

Министерством здравоохранения Украины в сотрудничестве с учеными Национального фармацевтического университета разработан проект Концепции развития фармацевтической отрасли Украины, который выносится на обсуждение фармацевтической общественности. Считаем необходимым высказать некоторые соображения по поводу предложенного проекта. C текстом документа читатели могут ознакомиться в разделе «Юридические аспекты фармации».

За последние годы в Украине принят целый ряд документов программного характера, так или иначе затрагивающих деятельность фармацевтической отрасли. Следует назвать Государственную программу обеспечения населения лекарственными средствами на 2004–2010 гг., утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 25 июля 2003 г. № 1162; Программу борьбы с производством и распространением фальсифицированных лекарственных средств на 2003–2008 гг., утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1075; Программу реализации государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня 2003 г. № 877; Программу предоставления гражданам гарантированной государством бесплатной медицинской помощи, утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июля 2002 г. № 955. В определенной мере вопросы здравоохранения и фармации затронуты в Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС (утверждена Законом Украины от 18 марта 2004 г.), Программе деятельности Правительства Украины «Назустріч людям», одобренной постановлением Верховной Рады Украины от 4 февраля 2005 г.

Однако комплексный программный акт, определяющий стратегические, основополагающие цели и задачи отрасли, пути ее дальнейшего развития, так и не был принят. Поэтому актуальность разработки предлагаемого к обсуждению проекта не вызывает сомнений. Следует отметить, что ценностью проекта является научный подход, обеспеченный участием в его разработке ученых, учетом потребностей практики. Избранная структура проекта достаточно логична. Первый раздел характеризует современное состояние и проблемы отрасли. Второй, включающий шесть подразделов, — основные направления государственной политики во всех сегментах — от фармацевтической науки и образования до информационного обеспечения.

Раздел I проекта Концепции очерчивает негативные явления и тенденции отрасли, например, снижение удельного веса отечественных зарегистрированных препаратов, рост импорта, резкое сокращение объемов производства лекарственных средств в аптечных условиях. Думается, этот перечень можно было бы продолжить.

Раздел II проекта формулирует понятие, основные задачи и приоритетные направления Национальной лекарственной политики (НЛП). Основной задачей НЛП проект определяет обеспечение доступности качественных и эффективных лекарств для населения, переход в приоритетах от количественных показателей — зарегистрированных лекарственных средств, количества оптовых фирм, аптек и аптечной сети — к качественным: лекарственного обеспечения населения в соответствии с международными нормами и стандартами (GMP, GLP, GCP, GDP, GPP и др.). На столь высоком уровне такая глобальная цель задекларирована впервые. Ее достижению подчинено и формирование приоритетов НЛП, например, оптимизация системы управления отраслью, устранение дублирования функций отдельных государственных органов; обоснование регулирующих перечней, формирование Национального перечня как приоритетного; совершенствование ценовой политики в сфере фармации путем перехода к единому для всей Украины механизму государственного регулирования и контроля цен на основные лекарственные средства. К числу приоритетных проект относит оптимизацию системы налогообложения производства и реализации лекарств, проведение исследований влияния налоговой политики на систему цен с учетом уровня доступности медицинской помощи и покупательной способности населения, научное обоснование предоставления налоговых льгот.

Безусловно, предлагаемый проект нуждается в конкретном наполнении, к примеру, необходимо разработать и принять в рамках его реализации перечень законов и других нормативно-правовых актов. Претворение Концепции в жизнь немыслимо без одобрения новой редакции Закона Украины «О лекарственных средствах». При утверждении Концепции следует нормативно закрепить положение о первостепенном значении данного документа, который должен быть вектором в деятельности всех государственных органов, в особенности осуществляющих государственное управление и контроль в фармации. Поэтому недопустимыми являются случаи разработки и принятия нормативно-правовых актов вразрез с концептуальными положениями. К сожалению, в настоящее время государственные регуляторные органы в сфере фармации (да и не только в этой сфере) действуют подобно героям известной крыловской басни. Эффективность внедрения в жизнь основных программных положений зависит от степени контроля над их реализацией. Поэтому необходим периодический мониторинг реализации программы, координация соответствующих мер, например, ежегодная публикация отчетов государственных регулирующих органов по реализации Концепции, их общественное обсуждение.

И последнее. Необходимо усвоить, что разработка и принятие программы — это лишь первый шаг, первый камень, а чтобы войти в дом, необходима длительная кропотливая работа. Следует решительно отбросить мысль, что Концепция есть некий идол, своего рода «апрельские тезисы» или материалы N-го съезда, которым место в последнем ряду книжной полки. Принятие Концепции — это лишь начало пути, а сама Концепция представляет собой вектор движения. Только при таком понимании со стороны всех «причастных» к фармации можно рассчитывать на какой-либо эффект от документа.

Олег Печеный





© Провизор 1998–2017



Грипп у беременных и кормящих женщин
Актуально о профилактике, тактике и лечении

Грипп. Прививка от гриппа
Нужна ли вакцинация?
















Крем от морщин
Возможен ли эффект?
Лечение миомы матки
Как отличить ангину от фарингита






Журнал СТОМАТОЛОГ



џндекс.Њетрика