Логотип журнала "Провизор"








Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков

Общеизвестно, как остро стоит проблема борьбы с наркобизнесом, распространением наркотиков не только в Украине, но и в мировом масштабе. Достаточно отметить, что только по официальным данным на учете в органах внутренних дел Украины стоит 102 тыс. потребителей наркотиков, теневой оборот потребляемых ими наркотиков составляет 156 млн долларов.

С принятием Закона Украины «Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» (в редакции от 8 июля 1999 г.) ужесточен механизм контроля за оборотом наркотических средств, одной из основных целей которого является недопущение утечки наркотических лекарственных средств из учреждений здравоохранения, химико-фармацевтических предприятий в незаконный оборот, связанный с реализацией наркотиков на черном рынке.

Составной частью государственного механизма противодействия незаконному распространению наркотических средств является созданное в 1993 г. в структуре Министерства внутренних дел Украины Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УБНОН МВД Украины), с 1994 г. его подразделения действуют во всех регионах, на транспортных магистралях Украины.

Приоритетными задачами этой службы определено: изобличение торговцев наркотиками, их организованных преступных групп, выявление наркопритонов, подпольных нарколабораторий, противодействие распространению наркотиков, особенно «тяжелых», выявление и ликвидация каналов их поступления в Украину.

Настоящий материал подготовлен по результатам беседы с заместителем начальника УБНОН МВД Украины, полковником милиции Татьяной Галущенко.

Законом Украины «Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» (ст. 6) предусмотрена выдача лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по согласованию с Министерством внутренних дел Украины. В соответствии с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по разработке, производству, изготовлению, хранению, перевозке, приобретению, пересылке, ввозу, вывозу, отпуску, уничтожению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденными приказом Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Минздрава Украины от 20 февраля 2001 года № 39/66 (ПРОВИЗОР (Юридические аспекты фармации) 8’2001) при выдаче согласования производится проверка относительно отсутствия неснятой или непогашенной судимости за наркопреступления у лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, других данных о причастности их к незаконному обороту, обеспечения условий для надлежащей охраны хозяйствующих субъектов и их продукции. Данная работа проводится УБНОН МВД Украины. Перечень документов и порядок получения согласования определен инструктивным письмом УБНОН МВД Украины от 19 июля 2001 г. № 40/1-1066 (ПРОВИЗОР (Юридические аспекты фармации) 15’2001). Необходимо отметить, что в настоящее время законодательством Украины за осуществление соответствующей хозяйственной деятельности без получения лицензии предусмотрена административная (ст. 164 КоАП) и уголовная ответственность (ч. 1 ст. 202, ст. 320 Уголовного Кодекса Украины).

Стаття 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Порушення порядку заняття підприємницькою або господарською діяльністю

Заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації або заняття господарською діяльністю без ліцензії, якщо її отримання передбачено законом — тягне за собою накладення штрафу від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої.

Частина 1 статті 202 Кримінального Кодексу України

Порушення порядку зайняття господарською та банківською діяльністю

1. Здійснення без державної реєстрації, як суб’єкта підприємницької діяльності, що містить ознаки підприємницької та яка підлягає ліцензуванню, або здійснення без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до законодавства, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, якщо це було пов’язано з отриманням доходу у великих розмірах, — карається штрафом від ста до двохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Примітка.
Отримання доходу у великому розмірі має місце, коли його сума у тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Стаття 320 Кримінального Кодексу України

Порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів

1. Порушення встановлених правил посіву або вирощування снотворного маку чи конопель, а також порушення правил виробництва, виготовлення, зберігання, обліку, відпуску, розподілу, торгівлі, перевезення, пересилання чи використання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин,— караються штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

2. Ті самі дії, вчинені повторно, або якщо вони спричинили нестачу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів у великих розмірах, або призвели до викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовою особою своїм службовим становищем, — караються штрафом до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Органами МВД Украины проводится большая работа по предотвращению и пресечению утечки наркотических лекарственных средств из оборота в учреждениях здравоохранения, фармацевтических предприятиях в незаконный оборот. Так, на черном рынке ежегодно изымается до 50 кг наркотических лекарственных средств. Подразделениями УБНОН МВД Украины регулярно проводятся оперативные и другие мероприятия, в сентября 2001 г. была проведена общегосударственная операция «Батискаф», цель которой — выявление нарушений правил оборота наркотических средств в лечебно-профилактических учреждениях и фармацевтических предприятиях. Операцией были охвачены все регионы Украины, а также фармацевтические и медицинские учреждения, действующие на транспорте. По данным МВД выявлено, что деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществляют в Украине около 10,5 тысяч хозяйствующих субъектов, из них аптек — 4,7 тысячи, лечебных учреждений — около 3 тысяч, химико-фармацевтических предприятий — 170. В ходе операции «Батискаф» были выборочно проверены отдельные субъекты хозяйствования. Необходимо подчеркнуть, что проверке не подвергались субъекты, уже получившие лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подавшие заявление о получении лицензии в Государственный департамент по контролю за качеством, безопасностью и производством лекарственных средств и изделий медицинского назначения и уже прошедшие проверки для получения соответствующих документов (около 1 тыс. хозяйствующих субъектов) либо обратившиеся в МВД Украины для получения согласования.

Результаты операции достаточно красноречивы. За две недели сентября выявлено 120 аптек и 122 лечебно-профилактических учреждения, не имеющих лицензии на осуществление данного вида хозяйственной деятельности, в 213 аптеках выявлены существенные нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. По результатам операции возбуждено 136 уголовных дел, составлено 236 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 512 предостережений об обязательности получения лицензии на данный вид деятельности. Выявлено и изъято из незаконного оборота 459 кг лекарственных препаратов, из них 457 кг прекурсоров.

Многим хозяйствующим субъектам, в особенности больницам, неизвестно о необходимости получения лицензии, хотя Лицензионные условия были утверждены более полугода назад.

Практически в каждом регионе выявлены нарушения, содержащие признаки преступлений.

Так, в Запорожской области выявлена группа врачей, которые в сговоре с работниками аптечных учреждений выписывали фиктивные рецепты на омнопон, реализуя его впоследствии на черном рынке.

В г. Красноармейске Донецкой области выявлен факт хищения 50 таблеток феназепама, совершенного детским врачом-психиатром.

В г. Горловке в аптеке выявлена недостача 5 ампул омнопона, находящегося под отчетом у заведующей аптекой.

На Львовской железной дороге на аптечном складе «Трансфармации» выявлен отпуск и хранение наркотиков без лицензии, нарушение правил хранения наркотических лекарственных препаратов, обнаружена недостача 0,2 г кодеина.

В Приазовской центральной районной больнице Запорожской области изобличен врач-невропатолог, незаконно выдававший рецепты на сибазон, у которого при обыске обнаружено и изъято незаконно хранившиеся 14 ампул сибазона.

В аптеке г. Владимир-Волынского Волынской области изъято незаконно хранившиеся 90 таблеток феназепама и 240 таблеток диазепема, по месту жительства провизора аптеки обнаружено еще 275 таблеток феназепама и диазепама, предназначенные для незаконного сбыта.

По всем перечисленным фактам проводится расследование.


По вопросам получения согласования на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, необходимо обращаться в УБНОН МВД Украины по адресу:

г. Киев, ул. Богомольца, 10; телефон для справок (044) 291-33-43.

В УБНОН МВД Украины действует анонимный телефон «доверия» для лиц, располагающих информацией о преступлениях и правонарушениях в сфере оборота наркотиков, в частности, незаконном распространении наркотических препаратов в лечебных учреждениях и аптеках: (044) 291-34-25.


Материал подготовил О. Печеный





© Провизор 1998–2017



Грипп у беременных и кормящих женщин
Актуально о профилактике, тактике и лечении

Грипп. Прививка от гриппа
Нужна ли вакцинация?
















Крем от морщин
Возможен ли эффект?
Лечение миомы матки
Как отличить ангину от фарингита






Журнал СТОМАТОЛОГ



џндекс.Њетрика