Логотип журнала "Провизор"








Кто не согласен с тем, что свобода прессы имеет особое значение?

«Свобода прессы имеет особое значение»,— под таким заголовком появилось поздравление Президента Украины работникам средств массовой информации с Международным днем свободы прессы. Как и в других странах свобода слова в Украине осуществляется через институт независимых средств массовой информации, к которым журнал и относит себя. Мы согласны с Президентом, что нам (обществу) еще предстоит овладевать опытом цивилизованных отношений между властью и средствами массовой информации, предстоит создавать надежные гарантии от рецидивов тоталитарного прошлого.

Государству не так много лет, обществу еще предстоит усвоить и привыкнуть к мысли, что взаимоотношения между прессой и властью должны основываться на принципах взаимоуважения и законности. Не хотелось бы предстать перед вами эдакими оппозиционерами к власти, мы оппозиционеры к беззаконию, гипербюрократизации и другим негативным проявлениям на всех уровнях. Сегодня у нас есть все основания быть пессимистами в настоящем и лишь надеяться на светлое демократическое будущее.

Учитывая потребности читателей, редакция вводит новые рубрики, освещает актуальные вопросы фармацевтической общественной жизни. А каковы же наши возможности? Думаю, мы не удивим читателей, сообщив, что и деятельность независимых СМИ в той или иной мере зависит от государства. В нашем случае абстрактное понятие «государство» воплощено в конкретных властных структурах и личностях, действия которых и формируют реальное правовое и общественно-политическое поле, в котором работаем мы — отраслевые СМИ. Зачастую это поле и не демократическое, и не правовое. В подтверждение сказанного приведем пример об особенно показательных взаимоотношениях Минздрава и независимых СМИ по поводу предоставления официальной информации — сведений о новых зарегистрированных (перерегистрированных) препаратах. Лишь кратко о нелегкой истории рубрики журнала «Новые зарегистрированные препараты» — государственные органы регулярно, т. е. все 5 лет существования издания, отказывают в получении официальной информации. При этом минздравовские чиновники никогда не говорят «никогда». Приходите завтра. А тем временем новые зарегистрированные препараты уже давно стали неновыми, у многих из них истекли сроки регистрации. Пострадали многие фирмы, страдают и будут страдать, если не будут сотрудничать с кем надо, и выписывать, что надо. На каждой пресс-конференции все комитеты, отделы и т. п. «открыты для сотрудничества». Редакция пишет информационные запросы, беспокоит и тормошит, а… а Германа все нет… Сведения собираются редакцией по крупицам через фирмы, регистрирующие препараты.

Закон Украины «О лекарственных средствах» в части информационного обеспечения не работает, информация независимым СМИ не предоставляется, незаконно придуман эксклюзив на официальную информацию — публикация новых зарегистрированных препаратов с указанием регистрационного номера и срока действия регистрации почему-то возможна только в «Віснику фармакології та фармації», а наш журнал справедливо назван «печатным органом, который распространяет информацию», и «поэтому предоставлять ему подобные услуги (т. е. предоставление официальной информации!!! — прим. авт.) Государственный фармакологический центр не может». Цитировался официальный ответ на официальный запрос.

Унизительно «доставать» не только этот информационный дефицит, а и все остальные письма, разъяснения и т. п. Фармобщественность постоянно полна слухами, что где-то что-то уже написано и спущено, озадачена добыванием информации.

У предпринимателя формируется комплекс неполноценности — не можешь все знать без тесного сотрудничества с чиновниками. Всегда найдется документик, который ты не «достал» вовремя.

Существует блок законов («Об информации», «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации», «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов»), который регулирует деятельность органов государственной власти и СМИ. Из него можно составить даже Памятку чиновнику о правах СМИ. Шутка. Не поможет. А фармации Украины не до шуток, она приспосабливается и все добывает. Как? Читайте экспресс-опрос, где с нами поделились своими народными методами получения информации ваши коллеги.

«О реестре»

Закон   

Про лікарські засоби

Ст. 26. Інформаційне забезпечення.

Держава створює умови для інформаційного забезпечення у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів в Україні.

Міністерство охорони здоров’я України забезпечує інформування про зареєстровані та про виключені з Державного реєстру лікарських засобів України лікарські засоби.

Про інформацію

Стаття 10. Гарантії права на інформацію

Право на інформацію забезпечується: обов’язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.

Реалии   

К апрелю специалисты Государственного фармакологического центра Минздрава Украины подготовят к изданию Регистр лекарственных средств Украины, включающий 7571 лекарственное средство, зарегистрированное (и перерегистрированное) в Украине по состоянию на 1 января 2001 года. Об этом сообщил директор ГФЦ Александр Стефанов на расширенном заседании научно-экспертного совета ГФЦ в среду, передает «Интерфакс-Украина».

«Форум» 2001.03.01

Реестр не выпускается с 1996 года.

«О праве на информацию и кое-что об оперативности»

Закон   

Про інформацію

Стаття 9. Право на інформацію

Всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій. Реалізація права на інформацію громадянами, юридичними особами і державою не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України.

Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні

Стаття 34. Право на одержання масової інформації через друковані засоби масової інформації.

Всі громадяни України, юридичні особи і державні органи відповідно до статті 9 Закону України «Про інформацію» мають право на оперативне одержання через друковані засоби масової інформації публічно поширюваної інформації про діяльність державних органів і організацій, об’єднань громадян та їх посадових осіб, а також інших відомостей, необхідних для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Реалии   

Официальное издание Государственного фармакологического центра «Вісник фармакології та фармації» выходит 1 раз в 2 месяца. Регистрация же лекарственных средств происходит еженедельно.

Из-за отсутствия оперативного доступа к информации, необходимой субъектам фармрынка для реализации своих задач и функций, практически невозможно проверить регистрацию препарата в Украине. Многие фирмы несут убытки.

Положительным моментом в работе Минздрава стоит справедливо отметить то, что начиная с конца 1999 года регистрация начала утверждаться приказами министерства. Но тем не менее, в приказах нет сведений о номере регистрационного свидетельства, нет информации о действующем веществе… Подобные полумеры не могут решить проблемы, без номера свидетельства это все равно не Реестр.

«Что такое официальная информация и когда она имеет юридическую силу»

Закон   

Про інформацію

Стаття 21. Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування

Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування — це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування. Основними джерелами цієї інформації є: законодавчі акти України, інші акти, що приймаються Верховною Радою та її органами, акти Президента України, підзаконні нормативні акти, ненормативні акти державних органів, акти органів місцевого і регіонального самоврядування. Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом: опублікування її в офіційних друкованих виданнях або поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій; опублікування її в друкованих засобах масової інформації або публічного оголошення через аудіо- та аудіовізуальні засоби масової інформації; безпосереднього доведення її до заінтересованих осіб (усно, письмово чи іншими способами); надання можливості ознайомлення з архівними матеріалами; оголошення її під час публічних виступів посадових осіб. […] Законодавчі та інші нормативні акти, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян, не доведені до публічного відома, не мають юридичної сили.

Про авторське право і суміжні права

Стаття 7. Об’єкти, що не охороняються

1. Не охороняються цим Законом […] офіційні документи (закони, укази, постанови, судові рішення тощо)

Вывод   

Реестр лекарственных средств — официальная документированная информация, касается прав, свобод, законных интересов граждан, имеет юридическую силу только после доведения до публичного сведения. Не охраняется законодательством об авторских правах. (Напоминание, у нас всякое бывает).

«Запросы официальных документов»
Закон   

Про інформацію

Стаття 29. Доступ до відкритої інформації

[…] Обмеження права на одержання відкритої інформації забороняється законом. Переважним правом на одержання інформації користуються громадяни, яким ця інформація необхідна для виконання своїх професійних обов’язків.

Стаття 32. Інформаційний запит щодо доступу до офіційних документів і запит щодо надання письмової або усної інформації

Під інформаційним запитом (надалі — запитом) щодо доступу до офіційних документів у цьому Законі розуміється звернення з вимогою про надання можливості ознайомлення з офіційними документами. Запит може бути індивідуальним або колективним. Він подається у письмовій формі. Громадянин має право звернутися до державних органів і вимагати надання будь-якого офіційного документа, незалежно від того, стосується цей документ його особисто чи ні, крім випадків обмеження доступу, передбачених цим Законом. Під запитом щодо надання письмової або усної інформації у цьому Законі розуміється звернення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань. Громадяни України, державні органи, організації і об’єднання громадян (надалі — запитувачі) подають запит відповідному органу законодавчої, виконавчої та судової влади, його посадовим особам. У запиті повинно бути зазначено прізвище, ім’я та по батькові запитувача, документ, письмова або усна інформація, що його цікавить, та адреса, за якою він бажає одержати відповідь. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадові особи зобов’язані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб.

Стаття 33. Термін розгляду запиту щодо доступу до офіційних документів

Термін вивчення запиту на предмет можливості його задоволення не повинен перевищувати десяти календарних днів. […] Задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом. Аналогічний термін розгляду встановлюється і щодо запиту про надання письмової інформації.

Реалии   

Право написать запрос имеете и вы, уважаемые читатели. Журнал же, пользуясь этим правом, пишет их уже несколько лет. Информация не предоставляется.

«Реестр — а может, это тайная информация?»
Закон   

Про інформацію

Стаття 37. Документи та інформація, що не підлягають наданню для ознайомлення за запитами

Не підлягають обов’язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами офіційні документи, які містять у собі: інформацію, визнану у встановленому порядку державною таємницею; конфіденційну інформацію; інформацію про оперативну і слідчу роботу органів прокуратури, МВС, СБУ, роботу органів дізнання та суду у тих випадках, коли її розголошення може зашкодити оперативним заходам, розслідуванню чи дізнанню, порушити право людини на справедливий та об’єктивний судовий розгляд її справи, створити загрозу життю або здоров’ю будь-якої особи; інформацію, що стосується особистого життя громадян; документи, що становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію (доповідні записки, переписка між підрозділами та інше), якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи, процесом прийняття рішень і передують їх прийняттю; інформацію, що не підлягає розголошенню згідно з іншими законодавчими або нормативними актами. Установа, до якої звернено запит, може не надавати для ознайомлення документ, якщо він містить інформацію, яка не підлягає розголошенню на підставі нормативного акта іншої державної установи, а та державна установа, яка розглядає запит, не має права вирішувати питання щодо її розсекречення; інформацію фінансових установ, підготовлену для контрольно-фінансових відомств.

Вывод   

Сведения о регистрации лекарственных средств — это не то, что здесь перечислено. Реально же реестр лекарственных средств является тайной для украинских фармацевтов 5-й год.

«О сотрудничестве»
Закон   

Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації

Стаття 2. Загальні засади висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації

Засоби масової інформації України відповідно до законодавства України мають право висвітлювати всі аспекти діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати засобам масової інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї, крім випадків, передбачених Законом України «Про державну таємницю», не чинити на них будь-якого тиску і не втручатися в їх виробничий процес. ...

Право висвітлення і коментування діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, подій державного життя в Україні гарантується Конституцією, цим Законом, іншими законами України.

Реалии   

Минздрав не оказывает давления и не вмешивается в наш производственный процесс. Но зачастую именно бездействие, а не действие несет отрицательные последствия для общества.

«Официальная информация предоставляется бесплатно»
Закон   

Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні

Стаття 26. Права та обов’язки журналіста редакції

Здійснюючи свою діяльність на засадах професійної самостійності, журналіст використовує права та виконує обов’язки, передбачені Законом України «Про інформацію» та цим Законом.

Журналіст має право:

6) на безкоштовне задоволення запиту щодо доступу до офіційних документів;

Реалии   

Государственным фармакологическим центром установлены тарифы на предоставление официальной информации. См. Инструкцию о порядке предоставления информационно-консультативных услуг, которые осуществляет ГФЦ МЗ Украины от 19.03.2001 года, журнал «Вісник фармакології та фармації», № 1–2, 2001 год.

Так сказать, государственный бизнес — сам пишу, сам продаю. Сколько могла бы Верховная Рада заработать, следуя примеру ГФЦ!

«О монополизме в информационной сфере»
Закон   

Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів

Стаття 10. Державна і недержавна власність у сфері інформаційної діяльності

В Україні в інформаційній сфері функціонують суб’єкти всіх форм власності.

Засоби масової інформації та підприємства різних форм власності, які забезпечують інформаційну діяльність, є рівноправними.

Монополізація ринків у сфері інформаційної діяльності не допускається.

Реалии   

Официальная информация монополизирована Государственным фармакологическим центром и предоставляется из СМИ «Віснику фармакології та фармації», публикует ее и «Амплитуда» — издание Госинспекции по контролю за качеством лекарственных средств в г. Киеве. В свете вышеприведенных законов не выдерживает никакой критики изданная ГФЦ Инструкция о порядке предоставления информационно-консультативных услуг, которые осуществляет ГФЦ МЗ Украины, утвержденная 19.03.2001 года. В ней приведены тарифы на услуги Центра, в том числе и предоставление официальных документов о государственной регистрации (перерегистрации) лекарственных средств. Как и положено в хорошем бизнесе, со скидками и в у. е. (!), а за предоставление оперативной информации стоимость услуг органа исполнительной власти увеличивается вдвое. Позиция (в зависимости от сложности работ и носителя) стоит от 6 до 24 грн. Перечень лекарственных средств, зарегистрированных в Украине по состоянию на 01.01.2001 года на электронном носителе стоит 240 у. е. Еще один народный совет: можно купить в складчину, копируется это легко, а можно и пойти дальше — следуя примеру ГФЦ устроить маленький информационный бизнес — продавать всем желающим копии за приемлемую цену. Извините за ерничанье, это от бессилия. Порочная практика порождает только такую же. Бесплатно предоставляется информация нескольким государственным органам, среди которых первыми являются контролирующие. Итак, пока журнал выясняет, что такое свобода слова в теории и практике, у вас, читатели, точно есть свобода выбора (реально доступная демократия) — платить или писать запросы.


Экспресс-опрос

Н. Н. Глушкина, аптека № 140, г. Киев

— Проверить факт регистрации лекарственных препаратов — для нас это проблема. «Амплитуда» (газета, издаваемая Госинспекцией по контролю качества лекарственных средств в г. Киеве — прим. авт.) печатается с опозданием. Мы же пользуемся только этим источником. На наш взгляд, аптека не должна проверять: зарегистрирован или не зарегистрирован препарат. Это должно контролироваться при ввозе продукции. Задача аптеки — взять товар и быстро продать его населению. Если товар годен до 1999 года, а его реализуют в 2001 году — это вина аптеки. Сегодня же аптека отвечает и за качество, и за регистрацию, и за сроки годности продукции.

Н. В. Сытник, заведующая, аптека № 15, г. Киев

— Мы пользуемся специальным каталогом «Мединдекс», который содержит информацию о регистрации лекарственных средств по май 2000 года. Также работаем с газетой «Амплитуда», но на это уходит много времени. Хотелось, чтобы информация о регистрации препаратов предоставлялась на более высоком уровне, в алфавитном порядке, ежемесячно.

Л. П. Щурова, заведующая, аптека № 40, г. Киев

— Регистрацию препарата проверяем по газете «Амплитуда», журналу «Провизор» и еженедельнику «Аптека». С поддельными сертификатами не сталкивались, так как работаем с солидными фирмами.

О. Дьяченко, заведующая отделом запасов, аптека № 7, г. Киев

— У нас есть газета «Амплитуда», по ней и определяем, зарегистрирован препарат или нет. Обращаемся к справочнику «Компендиум». Товар обычно знаем, но проблему отсутствия реестра лекарственных средств все же ощущаем. Зачастую лекарственное средство уже зарегистрировано, а в «Амплитуде» это не отражено.

В. И. Акулова, заведующая, аптека № 70, г. Киев

— В работе используем определенную номенклатуру препаратов. Новые препараты, как правило, не закупаем. При необходимости выяснить факт регистрации лекарственного средства смотрим газету «Аптека», «Амплитуда», «Компендиум». При надобности звоним в Госинспекцию по контролю качества лекарственных средств.

А. Модилевич, аптека «Биокон», г. Киев

— При проверке факта регистрации препарата в Украине пользуемся электронной информационной базой, которую предоставляет Украинский информационный центр. Ее данные обновляются раз в месяц. Пользуемся базой «Морион».

Т. В. Белошицкая, «Артур-К», г. Киев

— Источник, к которому мы обращаемся,— программа «Морион» или газета «Амплитуда».

Л. В. Мулько, заместитель директора по коммерческим вопросам, «Себ-фармация»

— Ведем свою базу, собранную из разных источников.

Н. Скарга, «Оптима-фарм»

— Если возникают вопросы при закупке лекарственных средств, обращаемся к представительствам фирм, получаем регистрационное свидетельство, сертификат. Пользуемся также программой «Морион».

А. В. Тимошенко, заведующая аптекой, аптека № 235, г. Харьков

— Информацию о вновь зарегистрированных средствах берем в журнале «Провизор», газете «Аптека», т. е. собираем по крупицам. Стараемся закупать в основном известные лекарственные средства у надежных, серьезных харьковских фармфирм: «Тест», «Мегаполис» и т. п.

Аптека № 360, г. Харьков

— Конечно, сложности с информацией о новых зарегистрированных в Украине лекарственных средствах возникают постоянно. Звоним в Фарминспекцию, в Фармкомитет.

С. А. Рябко, начальник отдела организации снабжения и сбыта РПО «Фармация», г. Симферополь

— При закупке лекарственных средств факт регистрации проверяется на основании «Экспресс-информации», издаваемой Государственной акционерной компанией «Ліки України», и Госинспекции по контролю качества лекарственных средств в АР Крым. Государственный реестр лекарственных средств крайне необходим и нам, и центральным районным аптекам, которые осуществляют закупку препаратов не только на центральном аптечном складе, но и у коммерческих структур. Поступает много вопросов по новым препаратам, которые в Украине не зарегистрированы, приходится постоянно звонить в «Ліки України».

Л. А. Коваленко, главный провизор ООО «Алтима», г. Днепропетровск

— При закупках у крупных оптовых фирм нет необходимости проверять факт регистрации, весь товар имеет необходимые документы. Незарегистрированные медикаменты достаточно часто предлагают небольшие фирмы, в основном это продукция российских и белорусских заводов. Отсутствие реестра не доставляет никаких неудобств в нашей работе, мы доверяем нашим проверенным поставщикам.

Л. Н. Карпова, коммерческий директор ООО «Вента», г. Днепропетровск

— Наша фирма закупает импортный товар по прямым контрактам с иностранными фирмами-производителями, ввоз незарегистрированных медикаментов по прямым контрактам исключен, достоверная информация о сроках регистрации предоставляется производителем и является одним из обязательных условий поставки. Но тем не менее, реестр лекарственных средств нужен обязательно. Желательно создать его в электронном виде, с оперативно обновляемой информацией, доступной всем аптекам и оптовым фармацевтическим компаниям.

Цитата номера

Очень толковый совет дал читателям г-н В. В. Шишунов, главный специалист отдела снабжения сети аптек «Матери и ребенка», фирма «Мед-сервис», г. Днепропетровск. Это воистину вершина приспособления к сложившейся ситуации информационного вакуума. Итак, мыслим творчески, по-украински:

— Поскольку на сегодняшний день отсутствует единый достоверный и оперативный источник информации о регистрации лекарственных средств в Украине, при закупке приходится пользоваться следующими признаками отсутствия регистрации:

  • при окончании срока регистрации товар исчезает из прайсов крупных оптовых фирм;
  • товар предлагается одной-двумя малоизвестными фирмами;
  • медикаменты производства стран СНГ предлагаются по очень небольшой цене, на бартер.

Реестр нужен всем операторам фармацевтического рынка не в виде огромной дорогой книги, содержащей информацию, утратившую свою достоверность на следующий день после своего издания, а в виде удобной в использовании и доступной по цене электронной базы данных с оперативным ее обновлением. (А наиболее оптимальное решение вопроса — размещение на сайте ГФЦ со свободным доступом — мнение редакции).

Р. S.

В цивилизованных странах проблемы взаимоотношения прессы, субъектов рынка с государственными органами помогает разрешить судебная система, а также формирование общественного мнения по злободневным вопросам. К сожалению, государство только в начале этого пути, и мы согласны с Президентом, что «нам еще предстоит избавиться от существенных недостатков».

С. Костив





© Провизор 1998–2017



Грипп у беременных и кормящих женщин
Актуально о профилактике, тактике и лечении

Грипп. Прививка от гриппа
Нужна ли вакцинация?
















Крем от морщин
Возможен ли эффект?
Лечение миомы матки
Как отличить ангину от фарингита






Журнал СТОМАТОЛОГ



џндекс.Њетрика